8月28日,商务部会同科技部调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》(商务部科技部公告2020年第38号,以下简称《目录》)。商务部服贸司负责同志就《目录》有关问题回答了记者提问。

一、《目录》调整的背景和主要考虑是什么?

技术出口分为自由、限制和禁止三类,其中自由类技术实行事后合同登记备案,限制类技术进出口需要申请许可证。2007年起,商务部已将限制类技术进出口许可权限下放至各省、自治区、直辖市商务主管部门。商务主管部门收到技术出口申请后,会同科技主管部门进行审查,自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定,对批准的发给《技术出口许可意向书》。申请人取得意向书后,方可对外进行实质性谈判,签订技术出口合同。申请人签订技术出口合同后,必须申请《技术出口许可证》。商务主管部门对技术出口合同的真实性进行审查,自收到相关文件之日起15个工作日内,对技术出口作出许可或者不许可的决定,如果准予许可,颁发《技术出口许可证》。技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效。

值得注意的是,规则的推出与执行自始至终都将在法律框架下进行。也就是说,新规则很可能指向的是球员签订的新合同。

足协已经讨论相关问题

三、此次商务部、科技部只发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》调整内容,请问对《中国禁止进口和限制进口技术目录》有怎样的考虑?未来还有哪些工作计划?

今日可能公布限薪细则

中国政府高度重视优化技术贸易营商环境,积极推进技术贸易便利化。今年以来,商务部印发了《关于在疫情防控期间进一步便利技术进出口有关工作的通知》,积极推进技术进出口合同登记无纸化工作,并研究放宽技术进出口经营主体限制的措施。下一步,商务部将继续推出更多技术贸易便利化措施,不断完善技术贸易促进平台,加强同世界各国的技术贸易交流与合作。

本次《目录》调整先后征求了相关部门、行业协会、业界学界和社会公众意见,共涉及53项技术条目:

至于俱乐部总体投入方面,各类“限额帽”将与球员“工资帽”并存。按照2018年12月25日上海会议形成的决议,2021年中超俱乐部每家年度支出总额为9亿元人民币,对应的投资人注资限额为3亿元。不过有消息显示,相关数额也都面临相应减少。至于中甲、中乙联赛球员的进一步限薪也将同步落实。

一是删除微生物肥料技术、咖啡因生产技术、核黄素生产工艺、维生素发酵技术等4项禁止出口的技术条目。

新规则或仅涉及新合同

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》,商务部会同科技部制定、调整并公布禁止或限制出口的技术目录,主要目的是规范技术出口管理,促进科技进步和对外经济技术合作,维护国家经济安全。上一次《目录》修订是在2008年,距今已有10年多时间。随着科学技术迅速发展以及我国科技实力和产业竞争力不断提升,根据国际惯例及时调整《目录》势在必行。这次《目录》调整删除了4项禁止出口的技术条目,并对限制出口的技术内容进行了调整。

二、本次《目录》调整的主要内容有哪些?

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》,技术出口是指从我国境内向境外,通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为,包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。也就是说,凡是涉及向境外转移技术,无论是采用贸易还是投资等其他方式,均要遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定。

目前,商务部、科技部仍在有序推进目录修订工作。下一步,将进一步删减调整《中国禁止出口限制出口技术目录》;同时,根据2019年底修订发布的《禁止进口限制进口技术管理办法》,大幅精简《中国禁止进口限制进口技术目录》,进一步突出市场调节作用。

虽然在上周的会议上,“限薪”并不是主要议题。但因为此事事关各方利益,中国足协最晚也必须在12月中旬之前确保方案落地,从而让各俱乐部,包括球员在内的各相关利益方从容应对规则变化。

事实上,国内职业联赛球员进一步限薪的势头已不可逆,无论中国足协,还是各俱乐部其实早已有心理准备。今年10月,中国足协主席陈戌源在大连赛区已就相关问题向各俱乐部作了“提示”。从实际情况来看,各俱乐部普遍支持这一方案。

四是对21项技术条目的控制要点和技术参数进行了修改,涉及农作物繁育技术、水产种质繁育技术、化学原料生产技术、生物农药生产技术、航天器测控技术、空间数据传输技术、地图制图技术、信息处理技术、真空技术等领域。

上周四(19日),中国足协曾经在苏州组织召开过一次有关职业联赛工作的专题会议。与会者为中国足协高层、职业联赛相关部门负责人以及职业联盟筹备组的部分代表。会上,与会代表就新赛季中超赛制、赛程安排等事宜进行了深入讨论,并基本确定2021赛季中超联赛将大概率沿用本赛季的赛会制。

三是新增农业野生植物人工繁育技术、绒山羊繁育和品种培育技术、空间材料生产技术、大型高速风洞设计建设技术、航空航天轴承技术、激光技术等23项限制出口的技术条目。

四、请问技术出口如何界定,具体包括哪些形式?企业如果出口限制类的技术,需要如何进行申请?

中国政府一直坚持以开放促发展,坚持创新能力开放合作,致力于营造良好的科技创新和国际合作环境,促进技术创新要素自由流动。党的十八大以来,我国技术贸易稳步快速发展。据商务部统计,2013年,中国技术出口合同金额200亿美元,不到进口合同金额的一半;2019年,技术出口合同金额321亿美元,已基本接近进口合同金额。技术出口既优化了我国的出口结构,也推动了相关贸易伙伴产业升级和经济发展。今后,我们将进一步加强与世界各国的技术贸易合作,不断优化技术贸易营商环境,促进我国技术贸易健康有序可持续发展。

有报道称,25日的会议议题为“商讨关于职业联赛发展的重大事项”,而据各方推断,“加强版限薪令”的推出将是其中一个重大事项。那么,最终限薪标准如何确定?这才是各方特别是职业球员最关注的内容。现行规则显示,中超球员中本土球员的顶薪标准为1000万元人民币(税前)、外援顶薪为300万欧元(税后)。而根据部分媒体曝出的信息,新的中超球员最高年薪标准将面临“拦腰斩”,其具体数额为“国内球员500万元人民币(税前)、外援300万欧元(税前)”。

二是删除新城疫疫苗技术、天然药物生产技术、功能性高分子材料制备和加工技术、化学合成及半合成药物生产技术、信息安全防火墙软件技术等5项限制出口的技术条目。