【大国小鲜@基层之治】小窗口展现大作为 高效率成就高质量

“通过提前与窗口联系,网上递交资料,到现场办理业务,企业注册时间从过去的半个月,缩短到1日办结。”日前,在江苏滨海县政务服务大厅市场准入窗口,一位刘姓客商迅速办完企业股份的变更手续,为精准高效的办事流程点赞。

在病种数量和保障范围方面,将原有25种重疾定义完善扩展为28种重度疾病和3种轻度疾病,并适度扩展保障范围。新增3种重度疾病,分别是严重慢性呼吸衰竭、严重克罗恩病、严重溃疡性结肠炎。同时,对恶性肿瘤、急性心肌梗死、脑中风后遗症3种核心重疾病种科学分级,新增了对应的3种轻度疾病定义。此前,业内较为关心甲状腺癌是否会从重疾保障范围中剔除,在新规范发布后有了最终结论。此次修订没有剔除甲状腺癌,而是根据疾病严重程度将其分级,并按照轻重程度分级赔付。

近年来,从陈定昌任组长的第一届原总装备部精确制导专业组,一共走出6名院士。陈定昌与该组其他专家,成为我国精确制导技术领域当之无愧的开拓者。

有人不解:陈定昌为什么能做到眼光超前,思维超前?答案是,这些都源于他站在更高层次,置个人荣辱于度外。

无私无我的战略科学家

“让国人不再受欺负”

但陈定昌并不满足于此。在第三代研制的同时,他又将眼光瞄向了第四代。当年他提出的发展规划设想,已被事实证明富有先见之明,他提出的空域和体系思想一直沿用至今。

“来滨海投资,办事效率比过去明显提高。”江苏三叶农业科技发展有限公司副总经理叶继军说。服务好不好,群众说了算。在滨海县政务服务大厅,小窗口展现大作为,“无障碍”沟通、“无缝隙”对接、“一窗式”办理、“零差错”服务,由管理向服务的角色转变,为服务大厅带来新气象。针对服务领域存在的突出问题,滨海县开展作风纪律大督查大整顿,切实以作风建设的“大力度”催生高质量发展的“加速度”。

下一步,中国精算师协会将在中国银保监会指导下,进一步发挥专业平台作用,汇聚全行业力量,探索建立重疾表动态调整长效工作机制,更好地服务于健康保险业发展。

总站在时代前沿具有超前思维的陈定昌,用一生推动着我国空天防御体系能力建设,为信息化条件下新质杀手锏装备研制,形成制衡强敌的战略威慑能力,作出了历史性贡献,掀开了我国空天防御力量建设的新篇章。

从少年时代起,遭受国破家亡之痛的陈定昌就立志报国,下定决心“长大了一定要投身国防,为国家研制精良武器,让中国人不再受欺负”。

而以县为主体、镇为基础、村为补充的“15分钟便民政务服务圈”便民体系加快完善,推动权限下放、服务下沉、窗口前移,逐步建成上下联动、网络互通、快捷高效、业务协同的县镇村三级政务服务体系。目前,滨海全县镇村三级政务外网全部联通,并率先在公安系统开展权限下放试点工作。

陈定昌认为,创新集中在关键技术、途径、方法的创新上,要瞄准十年二十年,必须站在时代的前沿,要有前瞻性,紧抓关键技术的攻关、集成,才会形成更加精良的设备。这种指导思想直接维持了技术优势,推动了专业的发展,让他所从事的空天防御事业步入了发展快车道。

经过数月的资料研究与调研,陈定昌拿出两份报告,肯定了激光确实是一个发展方向。钱学森听完报告后当场决定,“在航天里面,要把激光与无线电放在同等位置来发展。”于是,先期调研任务变成了预研项目。

此外,关于原位癌是否纳入重疾保障范围问题,经过综合考虑本次修订暂不纳入原位癌。但是,各保险公司可在新规范规定病种的基础上,在重大疾病保险产品中增加原位癌保障责任,以满足消费者多元化保险保障需求。

回顾几十年的航天生涯,他说自己并不是思维超前,而是在考虑问题时喜欢从全局出发,从国家整体利益考虑。“我一生的最大追求,就是在实现中国梦上多做一些工作。”

高效率成就高质量。滨海县以前期工作早、要素保障细、问题协调快、全程服务实,拼出更多“滨海速度”,确保项目进得来、留得住、快发展。

“这样的服务和效率我们在外地想都不敢想,但是滨海做到了。”和沈耀平一样,滨海姿生元生态农业发展有限公司总经理陈华文也深有体会。为全面打响营商环境提升战,滨海县畅通重大项目“绿色通道”,深入开展“营商环境提升年”活动,全面推行并联审批、容缺预审,推广企业投资类项目“拿地即开工”等改革举措,为项目建设每个环节都按下“快进键”。同时,强化全程在线“网上办”,进一步推进“不见面审批”,先后分5批发布全县1244项“不见面审批”行政权力事项清单,行政权力事项和公共服务事项入库完整率、办事指南完整度均为100%。

“我们实施政务服务提升工程,进一步合并审批环节,行政审批事项实际办结时限比承诺时限再提速20%以上,实现企业设立登记、项目立项、施工许可证核发1个工作日内办结。”滨海县行政审批局负责人表示,通过项目服务“专员制”和项目“绿色通道”,实行“一窗受理、全链条代办”机制,已为55个项目提供全流程代办帮办服务。

中国保险行业协会有关负责人表示,通过科学分级,一方面充分适应了医学诊疗技术发展,将部分过去属于重症疾病,但目前诊疗费用较低、预后良好的疾病明确为轻症疾病,使赔付标准更加科学合理;另一方面也适应重大疾病保险市场发展实际,对目前市场较为普遍的轻症疾病制定了明确的行业标准,规范市场行为。

本次重大疾病保险相关规范修订首次引入轻度疾病定义,将恶性肿瘤、急性心肌梗死、脑中风后遗症3种核心疾病按照严重程度分为重度疾病和轻度疾病两级。

本次重大疾病保险相关规范修订首次引入轻度疾病定义,将恶性肿瘤、急性心肌梗死、脑中风后遗症3种核心疾病按照严重程度分为重度疾病和轻度疾病两级。另外,从保护消费者利益角度,本次修订特别优化了风险边际。从价格上看,对于主流重疾险产品,在相同保障责任前提下,重疾险产品价格会略有下降;对于定期重疾险产品,部分年龄段的价格会有明显下降。

中国银保监会人身险部副主任贾飙表示,重疾险是我国保险业一类重要险种,疾病定义是否科学合理是重疾险产品保障责任的核心所在。

围绕“重大项目要素保障攻坚年”的要求,滨海实施优化营商环境政务服务提升工程,压缩审批时限,让群众“少跑腿,多办事”。同时,推进政务服务智能化升级,会同“我的盐城”APP团队,制定网上政务服务能力提升方案,推动政务信息互联互通,力争实现“掌上办”“指尖办”。

中国保险行业协会会长邢炜表示,各保险公司在新规范实施后要进一步加强行业自律,做好客户服务,确保业务平稳有序发展。同时,将继续加强与国家卫生健康委、中国医师协会的合作,探索建立和完善重疾定义规范的长效工作机制。

激光雷达项目,只是陈定昌前瞻性眼光和创新胆识的初步显露。1996年他担任首席科学家后,牵头深化了领域发展战略研究,提出新的目标。他一方面深入一线,带领团队运用航天系统工程的办法,理出目标,梳理关键技术,通过试验不断缩短与目标的差距;一方面竭力争取各方的支持,甚至签下“军令状”。有关领导对于他的科学设想,以及他和团队卓有成效的研究和攻关给予了充分肯定,认为“技术上是可行的,很重要”。

因为激光雷达在国际上刚刚起步,事关重大,钱学森亲自主持这项工作。七机部、中国科学院等3家单位联合攻关,20多岁的陈定昌被任命为项目组长。为了项目能够早日实验,陈定昌一天跑五六家单位,就好像有使不完的劲。这项工作使陈定昌深深感到:科学就是要创新,要不畏艰难,才能有所作为。

经济日报·中国经济网记者 于泳 李晨阳

重疾表修订夯实了基础

“我们紧扣堵点痛点,简政减证促发展,严格落实全国一张清单,持续放宽市场准入门槛,推动‘非禁即入’普遍落实。”滨海县行政审批局审改科负责人说,他们开展一系列专项行动,将单位办件频次低、办件量少的政务服务事项统一纳入“无差别”综合受理窗口管理。

1957年,陈定昌以优异的成绩被保送北京留苏预备部,随后,因苏联单方面取消留苏名额,500余名学员直接进入国内大学,其中300余人进入清华大学,200余人进入北京大学。按照报考志愿,陈定昌进入清华大学无线电电子学系。

面对修改后的新规范和新版重疾表,消费者最关心的是重疾险产品将会带来哪些变化。

在当时条件下,尽管研制工作困难重重,“激光雷达项目”仍然取得了可喜成绩。该项目建成了世界上第一部激光雷达样机,用详实准确的实验数据,突破了“四个科学原理”的限制,发展了中国第一部全反射式激光雷达,比美国林肯实验室领先多年。

据贾飙介绍,重疾险产品的过渡期为发文之日起至2021年1月31日,过渡期结束后各公司不得继续销售基于旧规范开发的重大疾病保险产品。这意味着在过渡期结束之前,已经通过备案的产品还可以继续销售,新产品如果通过备案也会上市销售,但保险公司基于费率、价格等多重因素考虑,可能会陆续升级或停售旧产品。

首次引入轻度疾病定义

根据最新医学进展,新规范还扩展了对重大器官移植术、冠状动脉搭桥术、心脏瓣膜手术、主动脉手术等8种疾病的保障范围,完善优化了严重慢性肾衰竭等7种疾病定义。

值得一提的是,本次修订中首次编制形成了2020版定义规范下的粤港澳大湾区病种合计经验发生率专属参考表,对粤港澳大湾区创新开发专属产品具有重要作用。首次编制了2020版定义规范下的两种老年人代表性病种发生率参考表,开创了专门针对老年重疾经验发生率研究分析的先河,对老年人专属保险产品的创新和供给具有重要意义。

以创新为利刃披荆斩棘

陈定昌的前瞻性思想是出了名的。1984年,他出任二院二部主任,全面规划和未雨绸缪的意识进一步增强。在二院研制第二代防空导弹的同时,以陈定昌为代表的一些专家开始前瞻性地提出第三代防空导弹的设想。第三代防空导弹系统的成功,使我国成为世界上继美国、俄罗斯后第三个具有自主研制同一水平装备能力的国家,标志着我国导弹研制、试验能力跨入了世界先进行列。

20世纪60年代初,激光技术开始出现。钱学森提出:激光能不能做一个信号源,像无线电一样,也能做各种各样的探测和制导应用?这个“激光之问”最终交到了陈定昌手上。

中国精算师协会副秘书长李劲松表示,重疾表修订成果的发布是保险业贯彻落实党中央、国务院重要精神,加强保险业基础设施建设、服务金融供给侧结构性改革、防范化解金融风险的重要举措,也是落实党中央、国务院关于粤港澳大湾区建设、“健康中国2030”、推进养老服务发展等战略部署的重要举措,在推动保险业高质量发展、坚持长期稳健经营、保护消费者权益等方面具有十分重要的意义。

新产品定价将有新变化

进入新世纪,中国航天科工集团公司成立。担任集团公司科技委副主任的陈定昌和科技委专家们,带领相关人员完成了多项发展战略规划制定等多项重大任务,为我国精确制导技术的发展出谋献策,推动和促进我国精确制导技术的大跨度发展。

从清华大学无线电电子学系毕业后,陈定昌被分配至国防部五院二分院工作。从此陈定昌与航天结缘,开始了逐梦航天的传奇人生。

管理变服务,转变角色提升效率

对于消费者普遍关心的新产品价格问题,中国精算师协会有关负责人表示,影响重疾险产品价格的因素是多方面的,包括保障责任、利率、费用率、重疾发生率等,不同产品对各种因素的敏感性不同,重疾发生率是其中的重要因素之一。从保护消费者利益角度,本次修订特别优化了风险边际。从价格上看,对于主流重疾险产品,在相同保障责任前提下,重疾险产品价格会略有下降;对于定期重疾险产品,部分年龄段的价格会有明显下降。

目标高效率,合力打造“滨海速度”

“20年前走得不对,20年后就没有结果。”陈定昌曾说。

记者咨询多家寿险公司了解到,在相关规范文件发布征求意见稿后,各家保险公司已经开始了对重疾险产品的测算和调整工作。随着新规发布,新产品会陆续提交监管部门备案,通过后将上市销售。对此,贾飙表示,银保监会要求保险公司开发的重大疾病保险产品应当符合新规范各项要求。各公司还要加强销售管理,严禁借新老规范切换实施销售误导,严禁炒作停售。

滨海县凸显集约优势,“一枚印章管审批”,全力推进相对集中行政许可权改革,开通为民为企服务“直通车”。目前,首批划转10个部门的48项事项,原政务办转隶事项7项,已集中行政许可权事项55项,均已正常运行, 今年以来共办理事项5301件。

新华日报记者 卞小燕 通讯员 李 军 刘向阳

近日,中国保险行业协会与中国医师协会发布《重大疾病保险的疾病定义使用规范(2020年修订版)》,中国精算师协会发布《中国人身保险业重大疾病经验发生率表(2020)》,中国银保监会发布了《关于使用〈中国人身保险业重大疾病经验发生率表(2020)〉有关事项的通知》。至此,业内一直关注的重大疾病保险相关规范修订完毕。

统计数据显示,仅2007年至2018年期间,重疾险为消费者提供了超过3000款产品,累计承保近2亿人次,累计赔付约180万人次,赔付金额超过1000亿元。目前,重疾险在健康险业务总保费中占比近60%,相关规范文件的修订对人身保险行业发展具有深远影响。

本次重疾表修订首次实现了数据信息覆盖所有人身险公司、覆盖全部重疾险产品、覆盖承保核保理赔全部业务环节、覆盖自重疾险产品问世至2018年底20余年的全部历史数据,共梳理疾病保险产品约2900款,摘录疾病160种,收集承保数据近4亿条、理赔数据约587万条,并针对约75万件信息不完整的赔案组织行业实行人工补录。此外,中国精算师协会在重疾表修订过程中还充分运用人工智能等新技术、机器学习模型等新方法及理赔文本自动清洗等新工具,完成了对500余万赔案理赔文本的分类,以及105种重疾、55种轻症、26种癌症部位、80种死亡原因的理赔细分,并形成了可直接对行业外输出的技术和应用工具。

良好的营商环境助推经济发展。今年以来,围绕“加快建设办事效率高、运营成本低、政府服务优、创新创业活力强的一流营商环境”目标要求,滨海县“放管服”改革不断向纵深推进,全面推动简政放权,持续优化营商环境,以更优质高效的服务便民利企,增强企业、群众的获得感。

1955年夏天,陈定昌即将完成高中学业。老师看到他的写作之长,建议他报考中文专业,将来可以从事写作,当作家、当记者……可真到了眼前,他犹豫了。自己的祖国贫穷、落后,科技生产力低下。他深爱的这片土地,曾经被外夷欺辱、掠夺。寒窗数年知回报,此刻,“科技强国”成为陈定昌的心愿和夙求,他放弃了自己的文学梦想,毅然选择了理科。

按照新规范,根据疾病严重程度、诊疗费用支出和预后的不同,轻度疾病保险金额比例上限确定为30%。保险公司在重疾险产品中新增的新规范外轻度疾病,相应的保险金额由保险公司自行合理设定。

如果说重疾险疾病定义的修订让消费者对重大疾病有了新的认识,那么新版重疾表的修订则为保险公司设计新产品提供了重要信息标准。

“1天时间拿齐所有证,没想到这么快。”前几日刚去滨海县政务服务大厅办理手续,盐城金祥房地产开发有限公司负责人沈耀平说。当日上午,他签署完成土地出让合同,下午就完成用地规划许可、不动产权证、工程规划许可证、建筑工程施工许可4项审批。

“为企业成立项目服务专班,提供上门代办服务,帮办土地、规划手续,并协调加快图审进度……审批服务很贴心。”江苏盐冷供应链管理有限公司副总经理施志林竖起大拇指说,“听说银行开户时间和环节也更优化,企业注册登记、公章刻制、银行开户、发票申领全流程1个工作日就能办结。”

智能化升级,转型发展服务更贴心